另一方面是优化节能服务产业发展环境,7个中央环保督察组将陆续开始督察进驻

2016年第二批环境保护督察工作全面启动。今起,7个督察组将陆续进驻北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7个省(市),开展环境保护督察工作。据介绍,7个中央环境保护督察组组长分别由马馼、朱之鑫、焦焕成、陆浩、张宝顺、李家祥、马中平等担任,副组长由环境保护部副部长黄润秋、翟青、赵英民等兼任。从11月24日起到11月底,7个中央环保督察组将陆续开始督察进驻。据透露,今天下午,重庆将率先迎来督察组。根据安排,第二批环境保护督察进驻时间为1个月左右,预计今年年底前全面完成进驻工作。督察组进驻后,将主要采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展工作。

为贯彻十八届五中全会和“十三五”规划纲要要求,落实《“十三五”节能减排综合性工作方案》的部署,国家发改委等13部门日前印发了《“十三五”全民节能行动计划》(以下简称《计划》),动员全社会共同参与节能。《计划》是在经济社会发展进入“新常态”、节能工作进入新阶段的形势下,对节能和能效提高工作提出的新任务和新要求。全民行动不仅针对普通居民,更需要动员各领域、各部门的力量,确保全社会能效水平的提升和完成节能目标。《计划》的主要内容包括开展节能倍增行动、发挥市场的关键作用、主抓潜力大的节能机会、重视重点领域节能、以节能科技和工程为支撑等,将节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域,以形成政府率先垂范、企业积极行动、公众广泛参与的全民节能氛围,发展节能产业,大幅提高能源资源开发利用效率,有效控制能源消费总量,促进经济、社会、环境可持续发展。一、开展节能倍增行动,发展节能产业促经济增长节能不仅能够节约成本,带来正面的经济、社会和环境效益,而且节能产业可以成为新的经济增长点。“十三五”时期,要大力发展节能环保产业,其中高效节能产品的普及推广和节能服务产业是工作重点。《计划》中提出,“十三五”末要实现高效节能产品倍增和节能服务产业倍增,即2020年主要节能产品和设备销售量比2015年翻一番,节能服务产业产值比2015年翻一番,这不仅可以为节能提供重要支撑,也有助于形成经济增长的新动能,更是推动经济转型升级的重要引擎。二、发挥市场的关键作用,积极构建节能市场化长效机制《计划》与以往不同的是,节能补贴、行政手段的措施更少,转而更多地采用市场机制。“十三五”时期,构建节能市场化机制的主要任务,一方面是创新合同能源管理模式,为用户提供“一站式”合同能源管理综合服务,另一方面是优化节能服务产业发展环境,落实政府优惠政策,支持绿色债券发行。政府对节能服务市场也要加强监管,营造促进合同能源管理健康发展的市场环境,建立信用记录,将失信企业纳入黑名单。培育和发展第三方机构,发挥第三方在节能量审核、评估、检测、审计、认证等方面的积极作用,构建良好的市场秩序,激发节能内生动力。三、发掘潜力大的节能机会,有效提升能源效率重点用能单位是我国能源消费的主体,是完成节能目标的“牛鼻子”。《计划》规定了重点用能单位“百千万”行动、重点用能单位节能自愿承诺活动等,目的是加强重点用能单位节能目标监管,督促重点用能单位节能。在提升节能管理水平方面,《计划》中除了鼓励升级能源计量器具、实施能耗在线监测、加强能源管理体系建设等传统手段以外,还鼓励发挥第三方机构的作用,通过采购第三方服务提升能源管理水平和绩效。用能产品是能源消费的重要载体,而且量大面广,节能潜力大。《计划》要求从生产端实行能效领跑者行动,目的是从源头上保证用能产品的高效,同时加强产品管理,健全节能产品认证制度,倒逼制造企业加快提升技术水平。四、重视重点领域节能,全面推进节能工作工业是我国最大的耗能部门,2015年能耗占全社会能耗的比重高达68%,“十三五”时期提高工业能效的工作重点是结构优化升级。鼓励工业企业加快利用先进的管理技术和模式,例如信息化、智能化、节能低碳电力调度、能效对标、领跑者等,提高工业生产效率,提前实现工业能耗达峰。建筑能耗具有“锁定”效应,“十三五”节能工作的重点主要放在提高新建建筑标准,特别是加快发展绿色建筑、超低能耗或近零能耗建筑。同时,对既有建筑继续推进节能改造,并开始试点超低能耗建筑节能改造。优化建筑用能结构对提高能源利用效率、减少用煤、改善空气质量具有积极作用,具体措施包括推广太阳能与建筑一体化、太阳能热水器、工业余热、浅层地热等。交通节能不仅可以减少油品使用、保障能源安全、降低运输成本,还能推动交通绿色发展。其中,综合交通运输体系建设是关键,提升高铁、公共交通比重,发展甩挂运输,提高物流效率都是工作重点。发展新能源汽车也是交通节能的重点任务,特别是与新能源汽车相关的基础设施的配套完善。公共机构有很强的示范和导向作用,政府机关等公共机构人均年耗电是普通居民的十几倍,公共机构更应该率先行动,发挥节能引导和表率作用。公共机构“十三五”时期采取的节能行动包括,率先普及节能和新能源汽车,率先采购和使用节能、节水、环保等绿色产品、设备,率先开展用能大数据管理和行为节能等。

近日,省政府机关事务管理局会同省发展改革委、省工业和信息化委制定印发《云南省公共机构节约能源资源“十三五”规划》(以下简称《规划》),确定了全省公共机构到2020年人均综合能耗将下降10%、单位建筑面积能耗将下降10%、人均用水量下降15%的节能目标。公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织,其中就包括各级党政机关、各类学校、医院、文化体育场馆等。为完成“十三五”公共机构节约能源资源工作目标,《规划》为全省公共机构绘制了“六大绿色行动”和“六大节能工程”的节能路线图,即绿色建筑行动、绿色办公行动、绿色出行行动、绿色食堂行动、绿色信息行动、绿色文化行动和节能计量统计基础工程、试点示范工程、节地节水工程、管理能力提升工程、新能源推广应用工程、资源综合利用工程。通过“六大绿色行动”,全面严格落实现行《云南省绿色建筑评价标准》,推进公共机构建筑节能示范项目。实施绿色办公行动,严格执行节能环保产品强制采购制度,减少资产的闲置浪费。推进节能信息公开,推广办公电子化、无纸化,减少使用一次性办公用品。此外,践行“135”绿色出行方式,引领新能源汽车的消费和应用,新建和既有停车场规划建设配备充电设施或预留充电设施安装条件,比例不低于10%,到2020年全省公共机构建成不少于4.9万个充电桩。推广应用节能节水餐饮设施设备,安装节能高效油烟净化设施,推进餐厨废弃物资源化利用,具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备。还将加强机房节能管理,提高数据中心节能管理水平,加大公共机构采购云计算服务的力度,鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统,实现数据信息网络互联互通,数据信息资源共享共用。在“六大节能工程”中,规范公共机构能源资源计量器具配备,公共机构分户、分区计量器具配备率达到100%、重点耗能部位计量器具配备率达到90%。以机关、学校、医院为重点,创建150个省级节约型公共机构示范单位,择优推荐100个参加国家级节约型公共机构示范单位创建。落实最严格水资源管理制度,实施水资源消耗总量和强度双控行动。加快整治小型燃煤锅炉,州市级以上城市建成区的公共机构基本淘汰10蒸吨/时以下的燃煤锅炉,禁止新建20蒸吨/时以下的燃煤锅炉。加大推广太阳能光伏、光热等可再生能源应用,推广热泵技术。带头购买和使用新能源汽车,积极建设其充电配套设施,鼓励公务出行租用新能源汽车,到2020年,省本级国家机关和公共机构新能源汽车占配备新增或更新的市内交通用车总量的比例达到70%。实施资源综合利用工程,重点推进公共机构废旧电子产品、建筑废弃物、餐厨垃圾、办公用品的循环综合利用。建立公共机构定点定期回收机制,形成网络完善、处理良好、管理规范的回收体系。到2020年,力争实现50%以上省级公共机构建立健全资源综合利用的长效化、常态化机制。