五年来北京全市99.8%的燃煤锅炉已被淘汰,二是推动节能减排

2月15日,北京市发改委印发《关于开展北京市2019年节能监察工作的通知》,2019年将采取“双随机”的方式在全市范围内开展节能专项监察,对重点用能单位能源利用状况报告提交情况、重点用能单位能源利用状况报告内容审核情况、节能措施落实情况、使用国家明令淘汰用能设备情况、能源消耗限额标准落实情况、固定资产投资项目节能审查专项监察、节能服务机构、无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制情况、强制性清洁生产审核实施情况、清洁生产审核报告内容、能耗异常及其他的用能单位、区级节能开展专项监察。关于开展北京市2019年节能监察工作的通知京发改〔2019〕173号各区发展改革委、北京经济技术开发区发展改革局,各有关单位:根据《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节能法》)、《中华人民共和国清洁生产促进法》《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》《节能监察办法》(国家发展改革委2016年令第33号)、《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展改革委2016年令第44号)、《重点用能单位节能管理办法》(国家发展改革委2018年令第15号)、《北京市完善差别电价政策的实施意见》(京发改〔2015〕1359号)等有关规定,结合本市节能工作实际,北京市发展和改革委员会定于2019年采取“双随机”的方式在全市范围内开展节能专项监察,现就有关事项通知如下:一、重点用能单位能源利用状况报告提交情况专项监察(一)监察对象:未按规定提交2018年度能源利用状况报告的重点用能单位。(二)监察时间:2019年4月至10月。(三)监察数量:所有未按规定提交2018年度能源利用状况报告的重点用能单位。(四)结果处理:根据《节能法》第八十二条等规定,对未按照规定报送能源利用状况报告的重点用能单位,责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。二、重点用能单位能源利用状况报告内容审核情况专项监察(一)监察对象:重点用能单位。(二)监察时间:2019年7月至12月。(三)监察数量:约60家。(四)结果处理:根据《节能法》第八十二条等规定,对存在报告内容不实等问题的单位,责令限期改正并重新上报;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。三、节能措施落实情况专项监察(一)监察对象:开展能源审计的重点用能单位和已报送能源利用状况报告的重点用能单位。(二)监察时间:2019年2月至12月。(三)监察数量:50家。(四)结果处理:根据《节能法》第五十四条等规定,对节能措施不落实的重点用能单位,开展现场调查,提出书面整改要求,限期整改;无正当理由拒不落实整改要求或者整改没有达到要求的,处十万元以上三十万元以下罚款。四、使用国家明令淘汰用能设备情况专项监察(一)监察对象:重点用能单位。(二)监察时间:2019年2月至12月。(三)监察数量:60家。(四)结果处理:根据《节能法》第七十一条、《北京市完善差别电价政策的实施意见》等规定,对使用国家明令淘汰用能设备或生产工艺的单位,责令限期停止使用,依法实施差别电价,没收国家明令淘汰用能设备;情节严重的,报请市人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。五、能源消耗限额标准落实情况专项监察(一)监察对象:重点用能单位。(二)监察时间:2019年2月至12月。(三)监察数量:60家。(四)结果处理:根据《节能法》第十六条和第七十二条、《北京市完善差别电价政策的实施意见》等规定,对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位,责令限期治理,并依法实施差别电价;情节严重的,报请市政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或关闭。根据《节能法》第五十四条,对超过能源消耗限额标准的非生产单位,责令实施能源审计,并提出书面整改要求,限期整改。六、固定资产投资项目节能审查专项监察(一)监察对象:市级负责节能审查的固定资产投资项目、区级负责节能审查的固定资产投资项目(每区1个)。(二)监察时间:2019年2月至12月。(三)监察数量:30个项目。(四)结果处理:根据《节能法》第六十八条、《固定资产投资项目节能审查办法》第十三条等规定,对未按规定进行节能审查,或节能审查未获通过,擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目,责令停止建设或停止生产、使用,限期改造,并依法追究有关责任人的责任;未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目,责令建设单位限期整改。不能改正或逾期不改正的,按照法律法规的有关规定进行处理。七、节能服务机构专项监察(一)监察对象:相关节能服务机构。(二)监察时间:2019年2月至12月。(三)监察数量:约10家。(四)结果处理:根据《节能法》第七十六条等规定,从事节能咨询、设计、评估、审计等服务的机构提供虚假信息的,责令改正,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。八、无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制情况专项监察(一)监察对象:重点用能单位。(二)监察时间:2019年2月至12月。(三)监察数量:约10家。(四)结果处理:根据《节能法》第七十七条等规定,无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的,责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下罚款。九、强制性清洁生产审核实施情况专项监察(一)监察对象:超过单位产品能源消耗限额标准,被列入强制性清洁生产审核名单的单位。(二)监察时间:2019年2月至12月。(三)监察数量:根据公布的2018年度强制性清洁生产审核名单确定。(四)结果处理:根据《中华人民共和国清洁生产促进法》第三十九条等规定,对未按规定实施强制性清洁生产审核的或者实施清洁生产审核的单位不报告的,责令限期改正;拒不改正的,处五万元以上五十万元以下罚款。十、清洁生产审核报告内容专项监察(一)监察对象:已完成清洁生产审核的单位。(二)监察时间:2019年2月至12月。(三)监察数量:10家。(四)结果处理:根据《中华人民共和国清洁生产促进法》第三十九条等规定,在清洁生产审核中弄虚作假,或实施强制性清洁生产审核的企业不如实报告审核结果的,责令限期改正;拒不改正的,处五万元以上五十万元以下罚款。十一、能耗异常及其他的用能单位专项监察(一)监察对象:能源消耗数据异常的重点用能单位。(二)监察时间:2019年1月至12月。(三)监察数量:根据各行业主管部门提供的线索,结合实际情况确定。(四)结果处理:根据违法行为,按照相关法律法规予以处理。十二、区级节能专项监察按照相关法律法规,根据市、区两级节能监察职权划分,由区级发展改革部门对所辖区域内综合能源消费总量不满5000吨标准煤的用能单位开展以下工作:(一)能源利用状况报告提交情况专项监察;(二)能源利用状况报告内容审核情况专项监察;(三)使用国家明令淘汰用能设备情况专项监察;(四)市节能监察大队抽查以外的区级固定资产投资项目节能审查专项监察;(五)无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制情况专项监察;(六)能耗限额标准落实情况专项监察。另外,区发展改革部门还应当开展重点用能单位能源管理负责人备案专项监察,并根据各区实际情况开展其它节能监察工作。以上第一项至十一项,由市节能监察大队负责,各区发展改革部门配合;第十二项由各区发展改革部门负责,并将监察结果及时报告市节能监察大队,市节能监察大队在工作中予以业务指导。特此通知。北京市发展和改革委员会2019年1月30日(联系人:北京市节能监察大队
叶子昌; 联系电话:55590795)

6月11日,国家发改委、生态环境部和北京市政府联合在北京举办了“2018年全国节能宣传周全国低碳日暨北京市节能宣传周低碳日活动启动仪式”。国家发改委副主任宁吉喆在致辞时表示,我国节能工作贯彻落实能耗总量和强度“双控”的决策部署,目前已取得明显成效。2013-2017年我国万元生产总值能耗累计下降20.9%,节能10.3亿吨标准煤,去年全国能源消费总量44.9亿吨,以年均2.2%的能源消费增速支持了国内生产总值年均7.1%的增长。宁吉喆表示,要优化能源结构,加大煤炭消费减量替代工作力度,推动京津冀及周边、长三角、珠三角等重点地区完成煤炭消费减量替代目标任务。同时要培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,全面推进传统高耗能行业节能改造和清洁生产改造。此外,还要深入开展全民节能行动,全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构、居民用能等重点领域节能,不断提高全社会节能意识。针对能源结构改造,不少专家认为,煤炭减量化是清洁高效利用的前置任务,否则污染物排放浓度再低,总量依然庞大。据悉,从趋势看,煤炭减量化以及清洁能源替代正稳步推进,近两年来我国煤炭去产能超过5亿吨,去年非化石能源占全国能源生产总量的17.6%,比2012年提高6.4个百分点。据了解,北京在煤炭减量方面已颇具成效,北京市环保局相关负责人表示,五年来北京全市99.8%的燃煤锅炉已被淘汰,相应减少燃煤近900万吨。此外,为促使锅炉氮氧化物深度减排,北京率先在全国开展燃气锅炉低氮改造工作,主要通过更换低氮燃烧器或低氮燃气锅炉等方式,从氮氧化物产生源头进行控制。截至去年11月中旬,北京共淘汰燃煤锅炉4453台、13259蒸吨,完成燃气锅炉低氮改造约7000台、23000蒸吨。据不完全统计,我国燃煤供热供暖工业锅炉近48万台,各种窑炉约13万台,年耗煤约7.5亿吨。中国煤炭加工利用协会理事长张绍强介绍,锅炉效率低、污染物控制设施简陋,大量供热锅炉因季节性因素负荷变化较大,实际燃烧效率、锅炉热效率平均比国际先进水平低15%-20%,导致烟尘排放超过全国排放总量的40%,二氧化硫排放量占全国排放总量的35%以上,成为严重的大气污染物排放源。“民用散煤消费总量每年在2亿吨左右,大部分炉灶原始、使用分散、用户经济承受能力不高,是煤炭清洁高效利用一块难啃的”硬骨头”。”国家能源局相关负责人表示,我国将坚持散煤减量替代与清洁化替代并举、疏堵结合,通过落实优质煤源、建设洁净煤配送中心、推广应用洁净煤和型煤、先进民用炉具、加强监管等措施,解决民用散煤清洁化利用问题。

一是推动工业绿色发展。继续推行工业低碳化、循环化和集约化生产,加快制造业绿色改造,推广绿色设计、绿色制造、绿色服务。加强对国家绿色制造系统集成等重点项目跟踪和监督管理。二是推动节能减排。加大节能监察和执法力度。对达不到节能标准和要求的企业,对不按期淘汰国家明令淘汰的产品、工艺、设备的企业,依法责令其停产整顿和予以关闭。完成2018年度节能目标考核,建立完善的节能统计、监测和考核体系。三是加快淘汰落后产能。继续发挥取缔“地条钢”工作长效机制作用,防止死灰复燃,合理控制新增能耗,坚决拒绝核准、备案“两高”和产能过剩的行业扩大产能项目。